2014年全市文新工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以人民为中心的工作导向，以省文化工作、新闻出版广电工作会议，市“两会”、市委十届六次全会精神为指导，以文化强市建设为目标，以提升公共文化服务为载体，进一步深化文化体制改革，着力在打造文化服务品牌、构建文化服务体系、整合文化旅游资源、完善文化管理体制、加快文化人才培养、提高文化开放水平、扩大九江文化影响力等方面下功夫、花力气、见实效，全面推动文化新闻出版事业大发展大繁荣，为努力“实施‘双核’战略、全力做大九江、决战工业一万亿”的奋斗目标做出应有的贡献。

一、精心打造文化服务品牌，着力构建现代公共文化服务体系

1、推动国家公共文化服务体系示范项目建设。扎实推进“八个一”文化亲民工程，逐步打造富有九江地域特色的“寻庐”文化品牌，进一步完善公共文化服务体系，提升公共文化服务水平，充分发挥市级文化场馆的公共文化服务功能，推进全民阅读、图书馆讲座联盟、博物馆展览联盟、美术场馆联盟等免费开放服务项目。深入实施农村文化三项活动、周末免费剧场、文化下乡等文化惠民工程。推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，力争2015年申报全国公共文化服务体系示范区。

2、探索文化场馆管理运营模式。鼓励社会力量、社会资本通过兴办实体、项目资助、提供设施等形式，参与公共文化服务体系建设，加大政府购买服务，通过委托、承包、招标采购、项目补贴等方式，向具备资质的企业和社会组织购买公共文化服务。进一步明确文化事业单位功能定位，逐步建立法人治理结构，建立完善新型管理运营模式。通过引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展，增强发展活力。推动公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。

3、提升文化惠民服务质量。建立公共文化服务体系建设协调机制，整合基层相关资源，加快建设农村文化广场、社区文化活动中心等综合性文化服务场所，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。探索制订公共文化设施、公共文化项目服务标准，建立完善全省基本公共文化服务指标体系和绩效考核办法。全面实现全市文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程等场馆对外免费开放，实现公共文化服务资源共享。广泛开展文化服务志愿者活动，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设。

二、挖掘整合文化旅游资源，着力健全现代文化市场体系

4、支持国有文艺院团加快发展。完善改革后续工作，扶持市演艺公司发展，开拓演艺演出市场，落实演出补贴政策，鼓励演艺公司深入基层，每年送戏下乡文化惠民演出不少于100场次，商业演出不少于30场次。鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰。加快推进国有经营性文化单位转企改制，实行公司制、股份制改造。降低社会资本进入门槛，鼓励地方企业参与文艺院团改制经营，做好民营院团的引导和政策扶持工作，积极推动民营院团成为演艺市场的有益补充，不断壮大演出主体。整合优质资源，建立演出联盟，建立“昌九一体化”重大节会互动机制。

5、完善文化市场准入和退出机制。完善文化市场综合执法标准规范，推进文化市场监管信息化建设，推广应用文化市场服务与监管平台，开通政务微博，发挥网络监督作用。建立健全网络文化经营单位内容自审制度，加强文化市场诚信建设。积极发展文化协会、学会、基金会等行业管理组织。建立多层次文化产品和要素市场，加强版权保护，支持各种形式小微文化企业发展，参与文化市场竞争。

6、搭建文化产业服务平台。建设动漫原创作品公共技术服务平台，组织文化企业参加深圳文博会、义乌文交会等。建立文化产业监测体系、分析体系和统计网络，建立文化产业信息发布机制。实施和建设一批带有全局性、引导性、公共性、基础性、示范性的重大文化产业项目，完善鼓励和引导民间资本投资文化产业的政策措施，营造有利于小微文化企业和民间资本投资的良好环境，推动特色文化产业示范区建设。

7、推进文化产业园区建设。抓好演艺娱乐、动漫、文化创意等文化产业发展，积极申报国家级文化产业示范基地、园区，重点推进大千世界、欢乐谷、铜岭铜矿遗址公园、遗址博物馆、瑞昌华辰图书批发市场建设。支持共青城等地建立文化创意产业聚集地，打造文化创意产业键。充分利用和整合沿江文化旅游资源，盘活烟水亭、浔阳楼、锁江楼、琵琶亭、美孚洋行等资源，完成烟水亭、琵琶亭等陈展改造，充实文化内涵，提升景区功能，开发水上旅游线路，打造“浔阳古城一日游”文化旅游线路和4A级文化旅游景区，共同开拓昌九旅游客源市场，探索推行通票制度，实现文化产业主营收入增加30%的目标。

三、加快推动行政职能转变，着力完善文化管理体制机制。

8、建立文化资产融资平台。进一步理顺部门与所属的文化企事业单位关系，按照政企分开、政事分开原则，明确责任分工，实现由办文化向管文化转变。着力解决民俗博物馆陈展用房和办公用房，积极争取九叠楼、阳明书院修复改造工程，进一扩大文化阵地。加强对国有文化资产的管理，成立文化资产管理公司，探索建立管人管事管资产管导向相统一的国有文化资产管理体制，建立融资平台，鼓励金融资本、社会资本、文化资源参与文化企事业单位发展，积极引进文化项目落户沿江四大板块，确保国有文化资产保值增值。

9、建立文化遗产保护机制。建立具有鲜明地域特色的文化遗产保护体系，形成以政府投入为主导、全社会广泛参与的多元文化遗产保护机制。启动全市工业遗产保护工作，加强历史文化名城、名镇、名村中文物保护单位的保护维修，完成一批国保、省保单位的保护维修。推进抢救性考古发掘工作和瑞昌铜岭铜矿遗址等保护项目。扎实做好第一次全国可移动文物普查信息数据登录工作。抓好博物馆基本陈列、精品陈列、临时展览和网上展览，提升展览展示水平。推进国家级、省级文化生态保护实验区建设。开展第二批省级非物质文化遗产示范基地、第三批省级非物质文化遗产代表性传承人评审，推进全省非物质文化遗产资源库建设，挖掘新的非遗项目。加强古籍普查和保护工作。组织开展“把遗产交给未来——非物质文化遗产进校园活动周”、参与“江西风景这边独好”——北京文物展等宣传展示活动，形成正面引导和依法管理相结合的工作格局，协助推进《江西省非物质文化遗产条例》立法进程，

10、推进文化市场管理法制化建设。从源头抓起，把好流通关、市场关和舆论宣传教育关，加强网吧、演艺、娱乐、艺术品出版物等各种媒体的市场监管执法，形成梯次查堵工作机制。重点推动传统媒体和新兴媒体融合发展，重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序。继续推进使用正版软件工作，形成长效机制。

11、净化网络空间和出版物市场。加强对新闻记者和媒体从业人员的管理，开展打击新闻敲诈和假媒体、假媒体机构、假记者行动，整治虚假违法广告行动，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，打击网络侵权盗版“剑网行动”。查堵反制港台反动出版活动“清源2014”行动、净化网络空间“净网2014”行动、净化出版物市场“秋风2014”行动。坚决封堵政治性非法出版及网上有害信息，大力扫除淫秽色情等文化垃圾，严厉打击互联网和手机媒体传播淫秽色情及低价信息。

四、广泛开展对外文化交流，着力提升九江文化开放水平。

12、提升对外文化交流能力。坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，鼓励文艺演出、书画艺术、非遗作品对外文化交流。推进昌九一体化建设，建立统一的文化交流市场，多层次开展两市文化互惠交流活动，推动两市错位、互补发展。培育市场意识，抓好市场营销，进一步提升文艺院团闯市场、谋发展能力。积极培育外向型文化企业，每年组织1至2次文化企业、演出团体到省外、境外开拓市场。

13、加强对外文化交流活动。组织参加2014年伏尔加河沿岸联邦区民间工艺大师展，组织参加在俄罗斯、荷兰、意大利举办《中国江西民间艺术文化展》、江西文化艺术交流展演等活动，组织参加赴港澳台、韩国等周边国家和地区开展文化交流活动。组织参加演艺项目赴美国、越南商业演出。大力引进境内外优秀演艺团体和展演项目在九江演出展出。

五、深入实施文艺创作生产，着力推进文艺创作繁荣工程

14、抓好文化艺术精品创作与生产。深入实施文艺创作与繁荣工程，开展“中国梦”、庆祝新中国成立65周年文艺创作活动，加快推进省文艺创作繁荣工程重点项目的实施，创作、打磨一批文艺精品，着力打造1—2件艺术精品，重点打造大型音乐魔幻儿童剧《寻找》，作为对外文化交流的主打剧目，冲击第十三届精神文明“五个一”工程奖，并力创佳绩。坚持举办各门类文化艺术赛事，以艺术节和各门类文化艺术赛事为抓手，发现人才、发现作品，提升整体创作水平，推动普及性文艺作品的创作生产。

15、建立完善文艺作品评价体系和激励机制。鼓励社会力量参与文艺创作，推出一批优秀作品和人才。积极参加“江西风景这边独好”——文艺展演和第十四届江西省美术作品展览活动，组织参加第十二届全国美术作品展览。联合承办全国性“瓷话庐山”创作、展示、研讨系列活动。举办艺术创作专训班，召开全市艺术创作、美术工作会议。开展为期5年的全国美术馆藏品普查。

六、加强文化人才队伍建设，着力提高文化服务保障机制

16、重视文化人才培养和引进。深入实施人才兴文战略，完善人才评价机制，加大高层次文化人才引进和培养力度，加强执法队伍建设。积极引进和培养文化领军人才、拔尖人才、年轻人才和复合型人才。加强文化发展各类专业队伍的教育培训，抓好演艺人才、文物文博人才、基层文化骨干的培训。加强对县区（乡镇）文化馆（站）和农家书屋管理人员、非物质文化遗产传承人的培训，抓好紧缺专业人才和业务骨干的培养，组织培训1000名艺术、社文、产业、文博等各类专业人才，培养5-10名导演、编剧、文化经营等紧缺人才。推进“三区”文化人才支持计划。开展江西省中青年文化名家推荐选拔和全省宣传思想文化系统“四个一批”人才推荐工作。

17、推进作风建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻落实中央八项规定，以建章立制为重点，坚决杜绝文化领域“四风”问题。加强文化系统党的建设，推进惩治和预防腐败体系建设。强化工作督查，切实提高文化决策的贯彻力、执行力。

18、加大争资争项力度。积极争取各级财政对文化重点工作、专项工作的投入。提高财政资金使用效率，注重发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用。